Административные регламенты и нормативные документы.. Административный регламент

Административные регламенты и нормативные документы.. Административный регламент

Административный регламент  — официальный документ, регламентирующий предоставление государственными органами услуг гражданам и организациям . Административный регламент исполнения государственных функций — обязательный для исполнения порядок действий (решений) органа исполнительной власти, его структурных подразделений и должностных лиц, направленный на осуществление их полномочий в процессе исполнения государственных функций. Административные регламенты должны четко определять круг обязанностей и прав органа власти, сферу его юрисдикции, раскрыть возможные формы внутренних взаимодействий различных органов власти между собой на всех этапах прохождения документов в процессе принятия решений. Введение административных регламентов даёт как предприятиям, так и отдельным гражданам возможность осуществления контроля за процедурами рассмотрения их документов и обращений. Таким образом создается реальная база для прозрачности ведомства. В административном регламенте указываются:

Целью использования административных регламентов является решение определенных общих задач:

Для решения таких важных для граждан проблем, как сокращение сроков прохождения документооборота, уменьшение количества злоупотреблений чиновников и сокращение количества допускаемых ошибок, вводятся электронные регламенты. Их задачей является законодательное создание механизмов, позволяющих контролировать административные процессы и как следствие — стимулировать повышение качества работы государственных служащих во всех органах власти. Электронные регламенты в целом можно квалифицировать как один из важнейших стимулов повышения качества и прозрачности работы органов государственной власти.

В современной российской практике регламентация исполнения государственных функций и оказания государственных услуг неразрывно связана с административной реформой, в которой создание административных регламентов занимало центральное место. Для России, где слабы традиции служения государственных институтов обществу, нет устойчивых механизмов ориентации деятельности государственных организаций на общественные потребности, необходима исчерпывающая и жесткая формулировка государственных обязательств, что, собственно, и предполагается сделать в форме регламентов. Административная реформа в России стартовала в 2003 году. Руководством страны тогда были поставлены четкие задачи — ограничить вмешательство государства в экономическую деятельность, исключить чрезмерное регулирование, повысить качество и доступность государственных услуг, а также эффективность деятельности органов власти.

В статье не хватает ссылок на источники (см. также рекомендации по поиску ).

Цифровой административный регламент разработка и утверждение. Внедрение цифровых регламентов госуслуг существенно снизит долю дискреционных решений

В пятницу (24 сентября) Михаил Брауде-Золотарёв, руководитель центра компетенций по цифровой трансформации государственных услуг ЦСР, принял участие в круглом столе «Новые принципы предоставления госуслуг», который прошёл в рамках IX Всероссийского форума региональной информатизации «ПРОФ-IT» в Нижнем Новгороде.

В своем выступлении эксперт рассказал, что такое машиночитаемые (цифровые) административные регламенты государственных услуг и как они будут внедряться в практику.

«С 1 декабря 2021 года разработка, согласование и утверждение административных регламентов будут происходить в Федеральном реестре государственных и муниципальных услуг. При этом текстовая версия регламента будет формироваться автоматически из машиночитаемых данных, внесенных в реестр», — поделился он.

Говоря о преимуществах нового подхода к формированию административных регламентов, руководитель центра компетенций по цифровой трансформации государственных услуг ЦСР обратил внимание на то, что типовой характер цифровых регламентов позволит быстро и корректно описывать административные процедуры, выделять в их составе «вход», «выход», сроки и формализованные критерии принятия решений.

«В результате существенно снизится дискреционность, а правила отказа в предоставлении услуги или в приеме обращения станут более прозрачными. Поскольку частью цифровых регламентов является подробное описание бизнес-процессов предоставления услуг, значительно упростится работа по их оптимизации. Фактически органы власти получают инструмент одновременного проектирования процесса предоставления услуги и формирования нормативно-правового акта, закрепляющего порядок ее предоставления. Перевод услуг в «цифру» будет происходить быстрее и дешевле, а интересы граждан будут защищены лучше», — резюмировал Михаил Брауде-Золотарев.

Структура административного регламента. Стать. Требования к структуре административных регламентов

1. Предоставление государственных и муниципальных услуг осуществляется в соответствии с административными регламентами.

2. Структура административного регламента должна содержать разделы, устанавливающие:

1) общие положения;

2) стандарт предоставления государственной или муниципальной услуги;

3) состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме, а также особенности выполнения административных процедур в многофункциональных центрах. Раздел должен содержать варианты предоставления государственной или муниципальной услуги, включающие порядок предоставления указанных услуг отдельным категориям заявителей, объединенных общими признаками, в том числе в отношении результата государственной или муниципальной услуги, за получением которого они обратились;

4) формы контроля за исполнением административного регламента;

5) досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, органа, предоставляющего муниципальную услугу, многофункционального центра, организаций, указанных в части 1.1 статьи 16 настоящего Федерального закона, а также их должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, работников.

3. Структура административного регламента должна предусматривать машиночитаемое описание процедур предоставления соответствующей услуги, обеспечивающее автоматизацию процедур предоставления такой услуги с использованием информационных технологий, в соответствии с требованиями, установленными уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в сфере информационных технологий федеральным органом исполнительной власти.

Кто формирует листы согласования цифрового регламента?. Оформите регламент по работе с документами правильно

По сути регламент по документообороту – это инструктивное письмо с пошаговыми действиями сотрудников, совершаемыми в зависимости от вида полученного документа и ситуации. Он должен содержать общую последовательность шагов для работы с каждым входящим, исходящим или внутренним документом.

Инструктивное письмо для лёгкости восприятия строго структурируется:

• В шапке указываются: пометка «конфиденциально», автор регламента, название компании, для кого предназначен документ и дата его создания. Этот блок информации для удобства выравнивается по правому краю.
• Заголовок инструктивного письма указывается по центру и должен отражать суть регламента: «Регламент работы с входящей корреспонденцией», «Инструкция по работе с внутренними документами» и др..
• Указываются причина и задача создания регламента. В таком случае сотрудники, которые будут его читать, поймут, зачем документ написан и для чего необходимо следовать изложенным в нём инструкциям.
• Непосредственно текст инструкции. Управляющая организация может создать отдельно три инструкции для каждого вида документов отдельно, а может сделать общий регламент для документооборота, разбив его на главы или части. Каждое действие в последовательности должно быть чётким и исполнимым, для его выполнения у сотрудников должны быть необходимые инструменты и время. Если требование окажется неисполнимым, то инструкция не будет работать.
• Результат. В последнем блоке можно указать, что получится, если вся последовательность изложенных действий будет правильно и в срок выполнена.